消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法聽證
消毒餐具資訊：
7月13日上午，省工商局就修正《湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（以下簡稱：消保條例修正草案）舉行立法聽證會(huì)。
消保條例修正2014年啟動(dòng)，并被列入2016年湖南省立法計(jì)劃。在全面落實(shí)新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過大量調(diào)研和意見征集，消保條例修正草案共八章，包括總則、消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營者的義務(wù)、國家保護(hù)、消費(fèi)者組織、消費(fèi)爭(zhēng)議處理、法律責(zé)任、附則。
聽證會(huì)上，16位代表各抒己見。消毒餐具收費(fèi)、“7天無理由退貨”、預(yù)付式消費(fèi)等問題，成為眾人關(guān)注焦點(diǎn)。
消毒餐具到底該不該收費(fèi)
消費(fèi)者去餐館就餐，經(jīng)常會(huì)遇到消毒餐具收費(fèi)的情況。消保條例修正草案新增一條，餐飲行業(yè)的經(jīng)營者“不得設(shè)定最低消費(fèi)，不得收取或者變相收取餐位費(fèi)、消毒餐具費(fèi)、開瓶費(fèi)等不符合規(guī)定的費(fèi)用”。消毒餐具到底該不該收費(fèi)，聽證代表的意見明顯不同。
聽證代表甘應(yīng)龍認(rèn)為，規(guī)定消毒餐具不得收費(fèi)是完全合理合法的，因?yàn)閷?duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒是《食品安全法》明確規(guī)定的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)盡的義務(wù)，經(jīng)營者不能將委托消毒的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。聽證代表談逢春也認(rèn)為，包括餐具消毒費(fèi)的各種費(fèi)用已計(jì)入經(jīng)營成本，經(jīng)營者已獲取相應(yīng)的利潤，有義務(wù)免費(fèi)為消費(fèi)者提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具。
來自餐具消毒行業(yè)協(xié)會(huì)的聽證代表廖軍仕則認(rèn)為，《食品安全法》雖然規(guī)定了餐飲經(jīng)營者有提供經(jīng)過“清洗、消毒”的餐具的義務(wù)，但并沒規(guī)定無償提供；同時(shí)，消毒餐具定價(jià)符合《價(jià)格法》的相關(guān)規(guī)定。餐飲行業(yè)應(yīng)該既要提供免費(fèi)的自行清洗的餐具，也可提供專業(yè)消毒公司收費(fèi)、明碼標(biāo)價(jià)的消毒餐具。
“推廣使用合格的集中式消毒餐飲具很有必要�！眮碜孕l(wèi)生監(jiān)管部門的聽證代表王軍華擔(dān)心，一旦取消消毒餐具收費(fèi)，很大一部分中小餐館就會(huì)不再使用正規(guī)消毒公司的餐具，而重新回到自己清洗的原路上去，無法達(dá)到真正消毒的目的。他介紹，我省目前有160余家集中式餐飲具消毒單位，覆蓋所有縣（市、區(qū)）。2014年和2015年全省抽檢結(jié)果顯示，消毒餐具的整體合格率基本穩(wěn)定在95%左右。
如何規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)亂象
水果店一夜關(guān)門，充值的會(huì)員卡“打水漂”；辦了理發(fā)店的卡，卻遭遇經(jīng)營者隨意限制消費(fèi)時(shí)限、消費(fèi)金額、優(yōu)惠力度等現(xiàn)象……這些與預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)的問題不時(shí)發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者合法權(quán)益，但消費(fèi)者維權(quán)卻很難。
此次消保條例修正草案中，新增一條，對(duì)經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式等事項(xiàng)，“消費(fèi)者要求訂立書面合同的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書面合同”，“經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合約定要求，消費(fèi)者要求退款的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退款，不得無故拖延”等。
聽證代表彭震建議，監(jiān)管部門應(yīng)該擬定并推行預(yù)付卡消費(fèi)合同范本，規(guī)范經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)，包括限制卡內(nèi)余額、明確退卡方式等內(nèi)容；建立預(yù)付卡網(wǎng)上簽約及備案管理系統(tǒng)等。
還有聽證代表建議，對(duì)預(yù)付式消費(fèi)進(jìn)行備案管理，應(yīng)明確不備案的處罰措施，記入經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人的信用記錄，采用失信懲戒機(jī)制；為確保預(yù)付資金安全，可由行業(yè)協(xié)會(huì)收取保證金存入專項(xiàng)賬戶、專項(xiàng)管理，接受相關(guān)部門監(jiān)管，增加規(guī)定經(jīng)營者及行業(yè)協(xié)會(huì)的違法責(zé)任等。
個(gè)人信息保護(hù)等還需細(xì)化
“條例訂得越細(xì)越好，執(zhí)行起來才有落腳點(diǎn)�！甭犠C代表杜忻沅如是說。
“剛簽訂購房合同，第二天就接到裝修電話�！睂�(duì)于消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)，大家普遍認(rèn)為，關(guān)鍵是要明確規(guī)定泄露者應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。
對(duì)于“7天無理由退貨”相關(guān)條例，聽證代表建議，明確增加不適用于“7天無理由退貨”的商品品類明細(xì)，如個(gè)人定制類商品、鮮活易腐類食品等。至于到底哪些是“不宜退貨的商品”，可與行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商，從嚴(yán)掌握。
計(jì)量計(jì)費(fèi)器具的材料費(fèi)用問題，也備受關(guān)注。聽證代表鄭文華認(rèn)為，電力、燃?xì)饧白詠硭拈_通費(fèi)、初裝費(fèi)，以及電表、氣表、水表作為經(jīng)營者提供產(chǎn)品和服務(wù)的不可分割部分，其材料費(fèi)用理應(yīng)由經(jīng)營者承擔(dān)。
省工商局黨組成員、副局長陽芳華表示，《湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》修正案草案已上報(bào)省政府法制辦。針對(duì)聽證意見和建議，將再次進(jìn)行修改。
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